退税新政对孝感市外贸出口的影响及对策

新闻出处：发布时间： 2007-7-11 【字体：大中小】【打印】【关闭】

     6月19日，国家财政部和税务总局商国家发改委、商务部、海关总署联合发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，新政策于7月1日正式生效，且不设过渡期。取消和降低部分商品的出口退税，对我市出口企业和外贸行业必将产生深刻影响，为此市商务局于近期专题组织了调研和评估，并提出了应对措施和建议。
    新政策对孝感市外贸出口的影响
    出口退税新政策对孝感市外贸出口的影响，具有点多、面广、程度深的特点。从涉及商品看，涵盖了孝感市大部分出口商品，今年上半年有出口实绩的63家企业中，48家出口企业的商品受到此次退税率调整的影响，企业影响面达到76%；从涉及地域看，覆盖孝感市所有县（市）区，其中：汉川、孝南、应城、云梦受影响面最大；从涉及行业看，影响到该市五大行业的产品出口，预计全年将减少2200万美元。
    本次调整退税率，最大幅度是取消退税，最小幅度是降低2个百分点，孝感市出口产品退税率的调整范围主要集中在降低4－8个百分点之间，这对完成今年的出口目标任务影响很大，具体情况是：
    化工行业。预计本行业全年将减少出口500万美元。本次出口退税调整政策和前次出口关税政策中涉及资源性化工产品范围较广，基本涵盖了应城、云梦两个县市和黄麦岭所有资源性出口产品（膏、盐、磷）。例如，双环公司年初计划出口600万美元，现因纯碱、工业氯化氨等产品13%的出口退税率被取消，全年预计只能出口400万美元（上半年出口300万美元）；黄麦岭磷化公司，由于受分别加征20%和10%的季节性出口关税的影响，出口自4月份以来就停止了；中盐宏博、蓝天盐化、中盐长江盐化等企业因盐产品出口退税取消，出口也受阻。
    纺织服装行业。预计本行业全年将减少出口100万美元。服装出口退税率下调2个百分点，进一步压缩了行业利润。给大悟金利源服装、应城金梦娇服饰、汉川三泰皮草与环福无纺布、安陆赐梦服饰等一批企业的出口带来一定的影响。
    在充分评估出口退税政策调整对孝感市外贸出口产品和企业影响程度的基础上，孝感市商务局对今年全市外贸出口运行态势做了一个初步预测。
    一是上半年实现“双过半”希望较大。前5个月孝感市出口实绩达到6222.3万美元，已为“双过半”奠定了较好基础。加之，前几个月出口月均增幅56.7%（居全省第五位）的惯性作用，和6月份部分企业抢单出货等因素，预计全市上半年外贸出口可达到7300万美元左右，可以实现省分目标（半年7238万美元）“双过半”。
    二是下半年外贸出口形势严峻。根据对企业的排查，预测各县（市）区全年的出口完成情况是：孝南区3400万美元左右；汉川市5200万美元左右；应城市550万美元左右；云梦县400万美元左右；安陆市1250万美元左右；大悟县260万美元左右；孝昌县550万美元左右；市直及开发区2800万美元左右。全市全年出口额预计在14410万美元左右，有希望完成省分目标任务，但离完成市定目标尚有较大差距。
    三、应对政策调整的措施和建议
    为确保完成省分目标任务和争取完成市定目标任务，孝感市商务局针对政策调整，已经采取了一系列因应措施，并对下一阶段工作提出如下对策建议：
    一是正确认识，咬定目标。
这次退税政策调整目的在于控制出口过快增长，为贸易逆差降温，各级政府及外贸主管部门对此一定要有正确的认识。要主动根据形势的变化，及时引导企业认识到转变外贸增长方式的重要性和紧迫性，更加积极地做好应对工作，确保目标任务完成。
    二是科学引导，调整结构。这次调低出口退税率在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“两高一资”产品的出口，减少低附加值、低技术含量产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品的出口，因此各地、各相关部门要结合实际，引导企业调整投资与生产方向，避免产能过剩和盲目经营，重点发展高附加值机电产品、高新技术产品、高档纺织服装、深加工农产品、新兴生物药业等国家鼓励类出口商品。
    三是及时援手，扶优扶强。市商务部门将进一步发挥国家和省各类扶持政策资金的调节和扶持作用，加大对出口规模大、增长快、后劲足的企业的支持力度；同时建议各县（市）区政府设立专项补贴资金，对因政策调整而转产转营适销对路出口商品的成长型企业给予特别照顾，帮助其渡过难关。
    四是鼓励自营，挖掘潜力。针对该市尚有部分企业的产品被外地企业代理出口的现状，各级外贸主管部门要主动上门，逐家逐户地调查研究，分析原因，排忧解难，重点在外销人员、周转资金、市场开拓、品牌创建等方面提供支持，促使这些货源外流企业变外地代理出口为自主经营出口，实现本地企业效益最大化，培植新的出口增长点。
    五是强化指导，搞好服务。市县两级外贸主管部门要指导出口企业拿出切实有效的应对措施，如：主动与外商沟通让其分担部分损失、抢在政策执行前出口、提高商品出口报价等，以尽量降低出口成本；同时，加强企业包保责任制，协助企业增进与国税、外管、金融、商检、海关等相关部门的联系与沟通，确保出口畅通，保护和发挥好企业出口的积极性。